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第十讲 思想政治工作群众工作和统战工作（第4页）

中央和地方各级党委开展统一战线工作的主要职责包括：

（1）将统一战线工作纳入重要议事日程，定期专题研究重大问题；

（2）制定和贯彻统一战线方针政策，推动与统一战线相关的法律法规的制定，督促检查统一战线方针政策和相关法律法规的落实情况，把统一战线工作作为对党委领导班子和领导干部考核的内容；

（3）组织开展统一战线理论、政策的研究、宣传和教育，把统一战线工作纳入宣传工作计划，把统一战线理论、政策纳入各级党校、行政学院、干部学院、社会主义学院教学内容，把统一战线知识纳入国民教育内容；

（4）加强对人大、政府、政协、司法机关、有关人民团体中统一战线工作的领导；

（5）发现、培养、使用、管理党外代表人士，尊重、维护和照顾同盟者利益；

（6）落实中央关于统一战线工作部门和统战干部队伍建设的要求；

（7）向上级党委报告统一战线工作。

其他部门、单位的党委（党组）参照上述规定履行相应统一战线工作职责。

各地区各部门各单位党委（党组）主要负责人为统一战线工作第一责任人。党委（党组）领导班子成员应当带头学习宣传和贯彻落实党的统一战线理论、方针、政策和法律法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。2020年3月中共中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》在论述党委（党组）的责任内容时指出：加强对本单位（本系统）统一战线工作和群团工作的领导，重视对党外干部、人才的培养使用，团结带领党外干部和群众，凝聚各方面智慧力量，完成党中央以及上级党组织交给的任务。

5.新形势下党的统战工作的基本方法

在长期的统一战线工作实践中，我们党形成了一整套优良传统和作风，主要是政治协商、民主监督、合作共事、广交朋友和自我教育。这是毛泽东同志和其他老一辈无产阶级革命家长期提倡、培育，并同党外朋友共同努力的结果。党的十一届三中全会以来，统一战线工作在邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下，继承传统，积极探索，又创造了一些适应新时期要求的重要原则和方式方法。

（1）坚持平等相待，充分尊重统一战线中各党派、各民族、各团体及其广大成员。统一战线是各种社会政治力量在共同目标基础上的自愿联合。统一战线中各方面成员，无论人数多寡、历史长短，都代表和联系着各自的群众，都各有自己的社会历史作用，都享有在宪法范围内的组织独立、政治自由和地位平等，都应该受到尊重。只有坚持平等的原则，才能真正互相尊重，实现真诚团结，共同前进。

（2）坚持民主协商，在协商过程中加强党的领导。民主协商是实现党对统一战线领导的主要方式，是处理统一战线内部关系的重要原则，也是统一战线开展工作和活动的主要方法。通过民主协商，完善党的方针政策，宣传党的方针政策，加强和改善党对统一战线的领导。

（3）坚持求同存异，正确对待统一战线中的各种差异和分歧。统一战线是同和异的矛盾统一体。只有坚持求同存异，才能建立和发展统一战线。

（4）坚持自我教育，不断提高统一战线成员的思想素质。统一战线中的思想教育工作，有着光荣的传统，也曾受到“左”的严重影响。认真总结正反两方面的经验教训，得出的结论是：统一战线内部必须坚持“自己提出问题，自己分析问题，自己解决问题”“不打棍子，不扣帽子，不抓辫子”的“三自”“三不”方针。同时，统一战线广大成员要认真学习政治理论，学习方针政策，提高自身素质，增强参政议政的能力。

（5）坚持真诚服务，切实帮助党外人士解决实际问题。在实际生活中，民主党派和党外人士确有许多困难需要我们帮助解决。统一战线工作的一个重要内容，就是为党外人士搞好服务。

（6）坚持广交朋友，注重做好党外代表人物工作。善于交党外朋友，通过社会各界代表人物扩大影响，开展工作，这是统战工作行之有效的一条基本经验。要深交党外朋友，要平等待人，坦诚相见，持之以恒，做到肝胆相照，荣辱与共。

（7）坚持群众路线，依靠社会各方面力量做好统战工作。随着社会主义市场经济体制的建立和完善，统战工作范围不断扩大，成员、任务和工作内容也发生了新的变化。必须改变统战系统的封闭状况，进一步克服行政化倾向。党支部必须依靠行政、经济等有关部门，依靠各人民团体和社会组织，依靠机关、企业、学校、科研院所、乡镇和街道等单位，共同开展工作。必须把统一战线工作融于全面深化改革之中，使统战工作同各项实际工作有机结合起来。

（8）坚持抓紧抓细，把各项统战工作落到实处。统战工作的大政方针是由中央统一制定的，党支部的主要任务大多是结合实际情况抓落实。党支部工作的成效如何常常取决于这种落实的情况。

四、民族地区党支部要团结各族群众，反对分裂、维护稳定

《中国共产党统一战线工作条例（试行）》指出，民族工作的根本要求是：坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持维护祖国统一，坚持各民族一律平等，坚持和完善民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，坚持打牢中华民族共同体的思想基础，坚持依法治国，加强各民族交往交流交融，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，依靠各民族共同力量实现中华民族伟大复兴。

民族地区基层党组织要在团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定中发挥战斗堡垒作用。这是我们党着眼于民族地区改革发展稳定大局对民族地区基层党支部功能的明确定位，反映了世情、国情、党情对民族地区基层党支部提出的新要求，是加强和改进民族地区党支部建设的方向。

加强民族地区党支部建设的一项突出任务，就是要大力加强马克思主义祖国观、民族观、宗教观教育，大力宣传和全面贯彻党的民族政策和民族区域自治制度，全面落实党的宗教工作基本方针，把维护我国统一的多民族社会主义国家的性质和主权、统一、尊严作为全国各民族的最高利益，把推动民族团结进步事业化为各族人民的共同行动，把发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用作为宗教工作重要目标，确保推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定各项部署落到实处。

（1）牢固树立马克思主义祖国观，就要正确认识我国的历史、现状、未来，深刻理解我国统一的多民族社会主义国家的性质和特点，增强爱国主义思想观念，坚决维护祖国的统一、主权、尊严。我国是一个具有悠久文明历史的统一的多民族国家。在数千年文明史中，维护祖国的统一、主权、尊严始终是亘古不变的主旋律，珍爱和维护祖国统一和民族团结历来是全国各族人民、不同信仰人们持之以恒的不懈追求。鸦片战争以后，在中国共产党领导下，全国各族人民推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，建立起人民当家做主的统一的多民族的社会主义新中国，为各民族共同繁荣发展、不同宗教人士自由信仰创造了前所未有的优越条件。经过新中国成立以来，尤其是改革开放以来的不懈奋斗，我国成为国内生产总值位居世界第二、进出口总额位居世界第二、外汇储备位居世界第一的发展中大国。中华儿女都应该倍加珍惜伟大祖国的光荣历史、倍加珍惜中华民族伟大复兴的历史机遇，像爱护自己的眼睛一样爱护祖国的统一、主权、尊严，把个人追求同祖国富强相结合，把各民族繁荣发展同中华民族伟大复兴相统一，在热爱祖国、奉献祖国、维护祖国统一、造福各族人民中实现人生最高价值。

（2）牢固树立马克思主义民族观，就要充分认识到中华民族是由56个民族共同构成的，各民族无论人口多少都是中华民族大家庭的平等成员，民族特点、民族差异的存在是客观历史现象，民族团结是各民族共同的根本利益，只有在社会主义祖国大家庭中、在民族区域自治制度之内，少数民族才有可能实现跨越社会阶段的全面发展，各民族共同繁荣发展才具备现实基础。只有牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，全面贯彻落实党的民族政策和民族区域自治制度，才能巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。大力培养少数民族干部，保障少数民族合法权益，推动各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展，实现民族地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面发展。

（3）牢固树立马克思主义宗教观，就要坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点、方法，深刻认识宗教现象产生、存在、消亡的一般规律和宗教同社会主义社会相适应的特殊规律，深刻理解我国是一个多宗教国家的现实国情和在我国宗教工作同民族工作相互交织的特殊国情，民族地区的党支部要全面贯彻党的宗教工作基本方针，贯彻党的宗教信仰自由政策，坚持独立自主自办原则，依法管理宗教事务，加强信教群众同不信教群众、信仰不同宗教群众的团结，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用，鼓励和支持宗教界发扬爱国爱教、团结进步、服务社会的优良传统，支持他们对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释，引导他们为增进各族群众团结、维护社会主义祖国统一主权尊严、维护社会稳定大局多作贡献。

民族地区党支部的党员干部在祖国观、民族观、宗教观上要始终站稳马克思主义立场，贯彻落实党的民族政策和民族区域自治制度、执行党的宗教工作基本方针不打折，用正确的立场、观点、方法教育、引导、团结各族群众不松懈，切实发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，把民族团结进步事业不断推向前进。

深度思考题

1.党支部思想政治工作应遵循的基本方针是什么？

2.如何构建服务群众的工作体系？

3.新形势下党的统战工作的范围和对象是什么？

4.民族地区党支部应怎样开展马克思主义祖国观、民族观、宗教观教育？

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