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一出兵决策（第2页）

2003年12月15日，《国际先驱导报》发表了题为《维和有力推动中国整体外交》的文章，报道介绍了中国决定远赴利比亚维和的情况。文章说：

继今年4月中国派遣一个175人的工兵连和一个43人的医疗分队赴刚果（金）参加维和后，12月，中国又决定派遣一个240人的运输连、275人的工兵连和一个35人的联合国标准二级医院参与联合国利比里亚特派团的维和任务。

这是迄今为止，中国参与联合国维和行动规模最大、人数最多的一次。

中国近来积极参加维和的行动实际上也是在向外界传递一个信息：中国维和思想的发展变化与时俱进，中国还将继续扩大参与联合国维和行动。

总后勤部副参谋长江杰生少将在接受《国际先驱导报》记者专访时表示，参加联合国维和行动，是我国政治外交地位和国际威望日益提高的具体标志，也有利于推动我国总体外交战略的实施。

国防大学的李大光教授在接受该报记者采访时评论说：

中国参与维和与利比里亚和台湾断交这两件事情是有一定内在联系的。

通过维和，利比里亚与中国接触，对中国的政治经济外交政策各方面情况有了更多了解，自然有所选择。

可见，参与维和是军事外交的一部分内容，是对中国整体外交的必要补充，有时能发挥一般外交途径难以发挥的作用。

……

利比里亚位于非洲大陆西岸，北接几内亚，西北接塞拉利昂，东邻科特迪瓦，西南濒大西洋，海岸线长537公里。人口290多万，有22个部族，英语Liberia的意思为“自由之地”。

作为非洲历史上唯一没有被殖民主义统治过的国家，利比里亚是名副其实的“自由之国”。早在1821年，一群获得自由的美国黑奴，回到了这片热土，建立了利比里亚，拉开了非洲历史新的篇章。可曾经的辉煌和繁荣，随着1980年多伊上台连年内战的开始，一并逝去。

多伊上台以来，利比里亚部族矛盾激化，经济每况愈下，人民反抗频繁。流亡国外的“全国爱国阵线”即“爱阵”领导人泰勒率部攻入利境内，内战爆发。

泰勒武装迅速控制了大部分国土。1990年7月直逼首都蒙罗维亚。此时，“爱阵”内部发生分裂，约翰逊另立山头组成“独立全国爱国阵线”，同政府军形成三方混战局面。泰勒宣布成立新政府，自任总统。

为制止利比里亚内战蔓延，西非国家经济共同体决定进行军事干预。尼日利亚、加纳、几内亚、塞拉里昂和冈比亚五国维和部队进驻利比里亚。

在国际社会调解下，利比里亚全国会议选举产生了全国团结临时政府，阿莫斯?索耶当选总统，但泰勒公开对西非维和部队宣战。

维和部队将泰勒武装赶出首都，索耶政府在维和部队支持下控制了蒙罗维亚。后交战各方几次签定停火协议，均未得到遵守。

1991年6月至10月，西非国家经济共同体先后召开4次有关国家首脑会议，达成4次亚穆苏克罗协议，规定利交战双方停火，解除武装，成立过渡政府，然后举行大选。协议同样没得到实施。1994年3月利比里亚建立了自内战爆发以来的第一个全国政权，但原定于9月举行的大选再三推延，一直未能举行。

利比里亚内战使15万人丧生，全国260万人口中有一半沦为难民，内战不仅使本国人民陷入水深火热之中，而且威胁到邻国的安全。

在联合国、非统组织和西非国家经济共同体多次斡旋调停下，1995年，利比里亚各派签署和平协议。1997年，“全国爱国阵线”改名为“全国爱国党”，泰勒任领导人，同年7月当选总统。

泰勒上台执政后，对内实行独裁统治。利政府自1997年8月组成后，多次进行改组和调整。2000年1月、7月和10月，泰勒3次对政府进行微调。2001年4月，泰勒总统再次改组政府。

随着利比里亚局势日趋紧张，2003年7月，在美国和西非国家经济共同体的压力下，泰勒宣布同意下台。泰勒正式移交权力并离开利比里亚前往尼日利亚避难，副总统摩西?布拉宣誓就任总统。

0利比里亚新政府和反政府武装在加纳首都阿克拉签署和平协议。临时政府正式成立，“利比里亚行动党”领导人久德?布赖恩特任利比里亚临时政府主席，“联合人民党”领导人韦斯利?约翰逊将担任副主席。

但是，由于连年内战，造成大量人员伤亡和财产损失，利比里亚安全形势依然比较严峻。据联合国有关资料表明，当时在利比里亚境内仍有包括首都蒙罗维亚在内的4处现实冲突地区和12处潜在冲突地区。

利比里亚早在1977年2月就与中国建交。在中利建交后，中国在自身经济仍相当落后的情况下，克服自身困难，先后援助利比里亚政府和人民建设了16个经济和社会发展项目，包括体育场、糖厂、医院、农业项目和办公楼等，除卫生部办公楼尚未完成外，其余项目均已建成移交。

但是，台当局利用利比里亚内战之机，于1989年10月与叛军领导人、军阀泰勒达成临时“建交协议”，中国宣布与利比里亚断交。

此后，台当局大量利用金钱笼络泰勒。而利比里亚则成为台湾在西非“最重要的外交盟友”，多次为台湾加入联合国鼓噪。

但事实上，利比里亚一直是台湾“外交”中的一个薄弱环节。据岛内熟悉“外交业务”的相关人士指出，在那14年的时间里，泰勒统治利比里亚，并在1997年大选获胜后担任总统，但该国政局一直不稳定，时常传出与台湾“断交”的传闻。

另一方面，泰勒在国际上声名狼藉，恶名昭彰，而台湾不仅送钱送粮支持泰勒打内战、血腥侵略邻国，陈水扁更于2001年3月邀请泰勒访台，称赞泰勒是“西非民主的捍卫者”。

对此，岛内舆论哗然，对台湾当局依靠军阀泰勒勉强与利比里亚维持“邦交关系”表示不满，国际人权组织更是抗议不断。

2003年8月11日，泰勒在新内战中被赶下台，随即卷款潜逃他国寻求政治庇护。

利比里亚临时政府成立后，台湾当局赶紧与其商订“新合作计划”，表示“希望提供紧急资金、物资援助”，与临时政府总统、副总统、相关部会首长等交涉沟通。

然而，原来作为“台湾与利比里亚外交关系中最重要支柱”的泰勒下台后，新执政者早在反对派的时候，就极力主张与中国建交。10月12日，新成立的利比里亚新政府宣布与台湾断交，随即与中国签署联合公报，恢复大使级外交关系。

在此种情况下，中央高层迅速作出决定，快速组建一只包括运输、工兵和医疗在内的中国赴利维和部队，即赴利比里亚。快速组建赴利维和部队

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