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华夏的强国梦,先从交通做起!
铁路,一直是华夏交通史上最重要的交通工具。
从清朝的京张铁路,到如今已经是铁路总长已达7.2万公里,四纵四横,运输密度世界第一!
尤其是京沪线,以全国2%的营业线路,承担全国10.2%旅客周转量和7.6%货物周转量,是华夏甚至全世界上最繁忙的干线!
但也要看到,路网质量差、列车速度慢等问题一直制约着京沪线进一步提升!
铁路列车速度不仅标志着国家铁路技术水平,更是解决这些问题最简单的方式!
因此,早在上世纪八十年代,京沪高铁的建设就已经开始酝酿了。
1990年,铁道部就向委里提交了京沪高铁建设概念报告,1997年铁道部更是提交了《京沪高速铁路预可行性研究报告补充研究报告》,并正式上报项目建议书,1998年,委里牵头七家部委研究同意,原则上拟同意建设。
虽然原则同意立项了,但要真正批复建设,却远没有那么简单。
背后有着无比复杂的问题以及利益纷争。
主要有三个层面的争论。
第一,高铁虽好,但投入太大,造不造得起?有没有造的必要!毕竟,华夏现在的人均Gdp刚刚突破一千美元,并不富裕,同时,现在普通铁路正在进行电气化提速,成效很好,未来还有几次提速,预计可以最高提到200公里每小时,还有没有必要投入万亿资金建设高铁?一旦建设,能产生多少效益,多少年能收回成本?
这些根本不好测算,谁说得清?
兹事体大,谁敢拍板?!
第二,新世纪到底优先发展什么交通模式?
铁路、公路还是航空?
这是一个跷跷板问题,资金盘子就这么大,给这里多了,那里就少了!
摊薄了就成了撒芝麻,可能几头兼顾几头皆失,所以还是得有所侧重。
按照西方的经验和认识,铁路已经是一种面临淘汰的交通工具了。
所以美国和欧洲很多年前就不再大力发展铁路,而是发展公路和航空。
短距离就开车上高速,长距离就坐飞机。
这个时候再投入天量的资金到铁路上,未来还有没有价值,会不会是赔本买卖?
第三,这背后有部门的利益在里面。
铁路、公路、交通分别由铁道部、交通部和民航总局掌握,谁都想获得优先发展的地位,所以使尽浑身解数游说,企图打动国家发改委,乃至更高层。
这也是时代特色,像这种权力分属的格局,更有利于充分发挥部门的主观能动性,提升整体的建设效率。
但弊端就是各自为政,都从自身利益出发,往往不考虑全局。
这也是国家发改委存在的意义,是经济建设的总阀门。
这个时期,三个部门里最厉害的当属铁道部,号称“铁老大”。
到了后世,随着基础建设到了一定的阶段,国家更加重视宏观整体规划建设,三个部门合三为一,并归交通部。
铁道部变成了铁路总公司和国家铁路局,民航总局变成了民用航空局,都归交通部管理。
当然,这是后话。
因此,这个时期正是争论正激烈的时候,最终居中裁判靠的是国家发改委,责任也在国家发改委身上。
这件事是高层重点关注的大事,背后是数万亿体量资金的投入,关乎未来十年的交通规划和国家基础设施建设,也是国家发改委的几项重点工作,由不得不慎重啊!
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