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就算肯特怀疑我的提议是特洛伊木马,我也不会责怪他。但他认真听取了我的提议,并且在第二天联系我,同意进行合作。
我们与政府举行了一次联合会议,试图达成共同的条款。就在8月底,眼看就达成协议时,谈判突然以失败告终。从我们的角度来看,似乎美国国家安全局和联邦调查局的立场并不相同。随着2013年的夏去秋来,斯诺登持续披露的内容进一步加深了美国政府和科技行业之间的隔阂,形势也变得越来越糟。
10月30日,《华盛顿邮报》发表了一篇令整个行业抓狂的报道:“斯诺登的文件显示,美国国家安全局入侵了雅虎和谷歌全球数据中心的链接。”这篇报道的作者之一是巴特·盖尔曼,他是我十分尊重的一位记者,我们是普林斯顿大学的同学,我在他还在为《普林斯顿人日报》撰稿的时候就已经认识他。他在文章中说,在英国政府的帮助下,美国国家安全局正在秘密利用海底光缆从雅虎和谷歌的网络中复制数据。虽然我们无法证实美国国家安全局是否也已经盯上我们的光缆,但斯诺登的一些文件确实提到了我们用户的电子邮件和信息服务。这让我们怀疑,我们也受到了监听。直至今日,美国和英国政府都还没有公开否认过非法入侵数据光缆的指控。
面对这个消息,科技行业既惊又怒。在某种程度上,这篇报道填补了缺失的一环,从而解开了我们对斯诺登文件的一些困惑。它表明,美国国家安全局拥有的数据要比我们按照国家安全命令和搜查令合法提供的数据多得多。如果这是真的,政府实际上是在大规模地搜查和扣押公民的私人信息。
《华盛顿邮报》的报道表明,美国国家安全局与英国的有关部门合作,从美国科技公司使用的光缆中截获数据,并且可能没有经过司法审查或监督。我们担心这种行为发生在英国光缆交叉的地方。在行业内的律师们交换了各自的信息后,我们认为,美国国家安全局说服自己,通过与英国政府合作或依赖英国政府,并且在美国境外采取行动,它就可以不受美国宪法第四修正案约束,因而国家安全局搜查和扣押信息的行为不再必须遵循正当程序和法庭命令。
微软和整个行业迅速做出反应。在接下来的几周里,我们和其他公司宣布,将对通过光缆在数据中心之间传输的所有数据以及存储在数据中心服务器上的数据实施严格的加密。这是保护客户隐私的一个根本性步骤。因为这意味着,即使政府通过监听光缆获取了客户数据,也几乎肯定无法解锁和读取。
此类加密技术提升看似容易,但实际实现起来很困难。它涉及我们的数据中心要进行大量计算工作,并需要做大量的工程工作。我们工程团队的一些负责人对此并不积极,并且他们的担心是可以理解的。考虑到在可行的时间线内,能够应用的工程资源有限,软件开发从本质上说总是需要在不同特性上做出取舍。因此,新增的加密工作需求会导致他们推迟开发其他产品功能,而这些功能是客户要求我们添加的。经过激烈的讨论,首席执行官史蒂夫·鲍尔默和我们的高管团队做出决定,必须快速推进加密领域的工作。其他科技公司也都采取了相同行动。
未来,枪口将会调转
当年11月,在这些事件不断发酵的背景下,奥巴马总统来西雅图出席一个政治筹款活动。在正式活动后,白宫邀请了一小群地区领袖和支持者,在西雅图威斯汀酒店举办了一个鸡尾酒会。我应邀代表微软参加了活动。
我希望在这次活动中能有几分钟时间和总统谈谈我们在诉讼中提出的和宪法第一修正案有关的问题,但是司法部的律师事先要求我们不要和总统提起与诉讼相关的事宜。“他们的客户”由律师代表,因而所有谈话都必须经过律师进行。不过,就在奥巴马总统抵达会议室之前,我询问他的助手瓦莱丽·贾勒特,向总统提出一个与我们的诉讼无关的问题是否合适,即他是否认为第四修正案对美国人免受政府不合理搜查和扣押的保护同样适用于美国境外。
鉴于《华盛顿邮报》的报道内容,即美国国家安全局窃听美国公司在美国境外运营的光缆,我认为这是一个重要的问题。瓦莱丽认为总统会觉得这个话题很有趣。
她猜得没错。我和总统一谈起这个话题,他立刻变回了以前宪法学教授的模样。奥巴马总统对宪法的掌握显然远超于我,不过,我也勉力回忆起足够多的内容,撑起了一次还算专业的谈话。
然后,总统改变了话题。
“我听说你们都不想与我们和解,因为你们觉得让大家看到你们正在起诉政府会更好。是这样的吗?”这是一个关键时刻,需要迅速在心里权衡利弊做出快速反应。司法部的律师显然从未指示我们不能直接回答美国总统的问题,于是我坦率地回答了他的问题,解释说我们想解决诉讼,但政府似乎并不愿意。我阐述了我们的担忧并坦陈,我相信如果我们把恰当的人聚在同一间屋里,我们就能取得真正的进展。
几周后,奥巴马邀请一些科技行业的领袖到白宫做客。当时距离圣诞节只有8天,白宫西翼已经为节日装扮一新,一派忙碌的景象。在总统去夏威夷度假前,员工们全力以赴地结束手头的工作。白宫已经公开宣布,此次会议将讨论“健康、IT(信息技术)采购和监听问题”。这有点像告诉棒球迷们,他们将参加一个活动,议程包括唱国歌、吃热狗比赛和观看世界大赛的开场比赛。我们都清楚地知道,在那个寒冷的冬日早晨把我们带到华盛顿来的是什么。
当天来到白宫西翼的可谓科技界的全明星阵容,包括苹果首席执行官蒂姆·库克、谷歌董事长埃里克·施密特、脸书首席运营官谢丽尔·桑德伯格、网飞首席执行官里德·黑斯廷斯以及其他十多位业界领袖。我们中的大多数人早已相互认识,其中8家公司——几乎是行业内所有竞争对手——刚刚聚在一起建立了一个新的联盟,叫作“改革政府监听”,其目的正是合作解决我们当天要讨论的问题。经过一轮热情的寒暄,我们将自己的智能手机放进走廊的一排小柜子内,然后鱼贯进入罗斯福厅。
罗斯福厅并不是因为一位总统而得名,而是因为两位总统而得名,即西奥多·罗斯福和富兰克林·罗斯福,前者建造了白宫西翼,后者对其进行了扩建。我在长长的抛光会议桌旁坐下,一抬头便看到一幅挂在壁炉顶上的画,并不禁笑了一声。那幅画中的人物是“泰迪”身为“莽骑兵”骑在马上的硬汉形象。我希望接下来的90分钟不会那么硬碰硬。
白宫方面同样派出最强阵容迎接我们。奥巴马总统和副总统乔·拜登照例坐在了中间,他们两侧分坐着几乎所有的高级官员。在记者团拍照时,总统和里德聊了聊下一季的《纸牌屋》,并问了几个无伤大雅的安全问题。
媒体离开房间后,谈话开始进入正题。奥巴马总统执政期间,此类会面的惯例是首先让每位客人发表自己的意见。考虑到当天参加会面的人数,这颇花费了一些时间。总统祭出他苏格拉底式的提问技巧,把对谈话要点的复述逐步变成一场深入的对话。
除了少数几个人之外,其他每位科技行业的领袖都强烈主张限制大规模数据搜集,提高透明度,并对国家安全局的行为进行更多监察和平衡。我们在会面的大部分时间内避免直接谈论爱德华·斯诺登这个话题。但是,随着谈话的进行,坐在奥巴马身边的社交游戏公司Zynga的创始人马克·平卡斯辩称,斯诺登是一位英雄。“您应该赦免他,”平卡斯表示,“并为他举行一场盛大的欢迎仪式。”
拜登明显不安地扭动了一下身体,而奥巴马总统则回答说:“我绝对不会这样做。”他解释说,斯诺登偷偷携带众多文件逃离美国,他认为这是不负责任的行为。
接下来轮到坐在平卡斯旁边的雅虎首席执行官玛丽莎·梅耶尔发言。她打开一个厚厚的纸质文件夹,取出精心准备的谈话要点,并说道:“我同意大家所说的一切。”随后,她停下来抬头看了看,指着平卡斯说:“除了他之外,我不同意他的话。”所有人都笑了起来。
上面的对话反映出我们都想勉力达成一种平衡。几乎所有人来白宫都是为了敦促总统改变政府的做法,但科技行业与奥巴马一直维持着友好,甚至是热诚的关系,就像在去一个人家里做客时,你总是不好挑战主人,尤其他还是白宫的主人。
尽管我们都极其礼貌,但我们仍然坚持自己的立场,提出政府必须改革监听机制。很明显,奥巴马认真地思考了整个议题,阐明了他认为政府需要解决的一系列问题。他有时会以退为进地表示,虽然公众对国家安全局掌握的那些数据感到担心,但如果把在座公司手中掌握的数据加起来,则比政府所掌握的多得多。他说:“我怀疑,未来枪口将会调转。”
当会面结束时,总统明确表示,他有意对美国政策进行一些重要(尽管有限)的改变。他滔滔不绝地谈到一些问题,并要求人们提供更多的信息,以帮助谈话“进入后续的落实层面”。
一个月后,2014年1月17日,总统就政府监听改革迈出了第一步。在他公布计划的前一天晚上,我们接到了司法部律师的电话。他们希望就微软和谷歌提起的诉讼达成和解,开出的条款比我们在8月谈判中所要求的更加优惠。和解达成之后,科技公司立即推出了新的透明度报告,公布了更多关于国家安全搜查令和命令的数据。这要归功于谷歌,它行动最快,为我们树立了一个令人印象深刻的榜样,其他公司决定效仿。
对于许多客户和隐私权的倡导者来说,奥巴马的讲话仅仅是一个开始,政府仍有许多需要改革之处。在整个科技行业,我们都赞同这一观点。我们认识到,这个问题并不容易,要解决它仍存在重重困难。我们如何才能让外国政府和客户放心,美国政府不会不适当地进入由美国公司运营的数据中心?我们怎样才能同时采取必要的合法步骤来保障公众的安全?这些问题需要很多年才能解决。
从斯诺登7个月前将偷来的文件交给《卫报》以来,形势已经发生了如此大的转变,这一切真是不可思议。人们开始关注政府监听的范围,更强大的加密措施也已成为新的标准,科技公司起诉了它们自己的政府,而竞争对手以新的方式展开了合作。
几年后,人们仍在争论爱德华·斯诺登到底是英雄还是叛国者。在一些人眼中,他两者兼具。但是到2014年初,有两点毋庸置疑——他已经改变了世界,也已经改变了整个科技行业。
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