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第九讲 选举工作（第1页）

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第九讲

选举工作

本讲导读

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》强调，党的任何组织和个人不得以任何方式妨碍选举人依照规定自主行使选举权，坚决反对和防止侵犯党员选举权和被选举权的现象，坚决防止和查处拉票贿选等行为。这样才能达到选举的真正目标。完善党支部的选举办法，改进和规范选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法。推广党支部领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大党支部领导班子直接选举范围。

按期换届改选，及时增补委员缺额和选举出席上级党代表大会、代表会议的代表，是党支部选举工作的基本任务，是党员行使党内民主权利的重要体现。党支部的选举工作的基本要求，是选举要充分体现选举人的意志。必须按照党章、《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，遵循选举权平等、差额选举和无记名投票、严格执行选举工作纪律的原则，按规定的程序和要求，认真做好党支部的选举工作。

一、党支部选举工作的任务

党支部的选举任务主要有三项：一是按期改选本级党支部委员会；二是补选本级党支部委员；三是选举出席上级党代表大会或代表会议的代表。

1.按期改选党支部委员会

选举产生党的各级领导机关，是党的民主集中制的基本原则之一。《中国共产党支部工作条例（试行）》规定：“村、社区党支部委员会每届任期5年，其他基层单位党支部委员会一般每届任期3年。”党支部委员会任期届满后，必须按期进行换届选举，这是健全党内民主生活的一项重要内容。只有按期进行换届选举，才能充分发挥支部党员大会作为领导机关的应有作用；才能有利于发扬党内民主，活跃党的民主生活，保障党员的民主权利，调动广大党员的积极性和创造性；有利于认真总结工作，肯定成绩，找出存在的问题和不足，更好地接受党员群众的批评和监督；有利于党支部领导班子经常得到充实和调整，保持组织上的健全，使支部班子真正成为受到党员拥护、有战斗力的领导核心。因此，没有正当理由，随意拖延换届选举时间，甚至长期不进行换届选举，是一种违背党的民主集中制原则，践踏党员民主权利的行为。对此，党员有权提出批评和意见，上级党组织应严肃对待和处理。

党支部委员会的提前或延期改选

党支部委员会提前改选的几种情况：

（1）委员缺额较多，使党支部工作受到严重影响的；

（2）党支部委员会存在严重问题，党员强烈要求改选的；

（3）由于其他原因，上级党组织决定提前改选的。

党支部委员会延期改选的几种情况：

（1）多数委员被派遣临时外出工作，无法按期改选的；

（2）任期届满时，正值集中一段时间完成某项紧迫任务难以改选的；

（3）遇到某些突发性事件或自然灾害等，需要党支部全力以赴去处理的；

（4）党支部存在问题正在进行整顿，改选条件不具备的；

（5）党员外出较多，到会达不到规定人数的；

（6）新建立的单位，选举条件不成熟的，以及由于其他原因由上级党组织决定延期改选的。延长换届选举时间的延长期一般不得超过二年。

当然，如果有特殊情况和正当理由，提前或延期进行换届选举也是允许的，但必须写出报告，报上级党组织批准。上级党组织批复后，党支部委员会要将提前或延期的决定通知所属党员。未经上级党组织批准，擅自提前或拖延换届选举时间的，上级党组织应给予严肃批评，责令限期进行换届选举。对于情节严重的，要对党支部主要负责人给予党纪处分。

2.补选党支部委员

补选党支部委员，一般是换届改选后的支部委员会，由于支部成员工作变动或其他原因出现缺额，影响党支部工作的正常开展时，要召开支部党员大会进行补选。有下列情况之一者，均应视为缺额，应予补选：党支部委员因故调离，或本人辞职，党支部委员离休退休或患严重疾病不能履行职务的；党支部委员受到撤销党内职务以上处分的。党支部书记或副书记因故调离，而本届党支部委员会任期未满，在这种情况下，上级党组织可以根据工作需要，任命新的书记或副书记。

党支部委员会成立以后，如果出现缺额情况应及时向上级党组织报告，并提出补选意见，在上级党组织同意后，才能召开支部党员大会进行补选。补选党支部委员，也要充分发扬民主，酝酿好候选人，经支部党员大会以无记名投票方式选举产生，然后报上级党组织批准。由其他党支部的委员调入本支部的，不能成为本支部的当然委员，也不作为党支部委员会缺额时的当然补缺对象。上级党组织推荐作为本支部委员的，也必须进行补选。党支部书记或委员调到另一单位，并转去了党的正式组织关系，他在原单位的党内职务就自然免除。如果返回原单位，也不能自然恢复其党内职务。不论是指派的党支部书记、副书记，还是补选的党支部委员，其任期均至本届党支部委员会届满为止。

3.选举出席上级党代表大会的代表

党支部选举出席上级党代表大会代表的条件和名额，必须按照上级党组织的要求办理。出席上级党代表大会的代表，必须是在党员中有威信和受到信赖的正式党员。党员代表大会的代表，应能反映本选举单位的意见，代表党员的意志。选举出席上级党代表大会的代表时，被选人不限于本支部范围的党员，只要是党代表大会所属党组织范围内的党员，都可以被选为代表。任何人都不能不经选举而作为党员代表大会的代表。

出席上级党代表大会的代表，一般应由支部党员大会直接选举产生。在选举前，可根据上级党委规定的代表条件的名额，由党支部委员会组织全体党员酝酿、提名候选人，然后党支部委员会根据多数人的意见确定候选人，候选人数应多于应选人数的20%，最后提交支部党员大会直接投票选举。

党支部要严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定的程序选举产生代表。

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