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第二讲 党支部的设置及扩大覆盖面（第4页）

（4）加强领导班子建设和党组织的政治、思想、组织、作风、纪律建设，做好党员的教育、管理和发展工作，发挥党员的先锋模范作用。

（5）领导本单位的思想政治工作和精神文明建设，做好统战工作，充分发挥科技人员和干部职工的积极性、创造性。

（6）领导工会、共青团等群团组织，支持他们依照国家的法律和各自的章程，独立自主地开展工作。

9.军队党支部

十九大党章规定，中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量的绝对领导，贯彻习近平强军思想，加强人民解放军的建设，坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，切实保证人民解放军有效履行新时代军队使命任务，充分发挥人民解放军在巩固国防、保卫祖国和参加社会主义现代化建设中的作用。党支部建在连上，是保证党对军队绝对领导的一项重要制度，必须认真坚持。在人民解放军基层单位设立的党支部，是党在军队中的基层组织，是党在军队全部工作和战斗力的重要基础，是实现党对军队绝对领导、团结巩固部队和完成各项任务的战斗堡垒。连队党支部的主要任务是：

（1）宣传和执行党的路线、方针、政策，国家的宪法、法律和军队的法规制度，上级的决议、命令、指示和支部党员大会的决议，组织带领官兵完成作战、训练和其他任务。

（2）组织党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，用党的理论创新成果武装头脑；学习党的基本知识、优良传统和法规制度；学习科学文化和业务知识。

（3）研究部署年度和阶段工作，讨论决定战备训练、思想政治工作、行政管理、后勤保障、装备保障和完成任务中的重要问题。

（4）教育官兵增强使命意识和战备观念，激发官兵训练热情，培育官兵战斗精神。

（5）讨论和决定骨干配备，组织调整，人员的调动和分配、军衔和职级晋升；士官选取，推荐优秀士兵考学、保送入学和学习专业技术；奖励和处分事项。

（6）了解和反映官兵的意见和要求，关心和解决官兵的现实思想问题和实际问题，维护官兵的正当权益。

支部建在连上

支部建在连上是我们党1927年创立的加强党对军队领导的根本组织制度。它的基本要求是，在红军的连队中建立党的基层组织——支部委员会，以保证党对军队的绝对领导。这种制度被毛泽东概括为“支部建在连上”。

1927年9月底，毛泽东率领秋收起义部队到达江西省永新县三湾村。针对部队存在的组织和思想较混乱的问题，以毛泽东为书记的前敌委员会决定对部队进行整编，在整编中解决了两个根本问题：（1）在部队中建立了共产党的各级组织，确立了党对军队的绝对领导原则。根据在北伐军叶挺独立团中将党支部建在团上的经验教训，决定将党支部建在连上，班、排设党小组，营、团建立党委，连以上各级设立党代表，建立党代表制，由党代表任党支部书记或党委书记，规定重要问题都要经党委讨论决定。（2）破除了旧军队的制度和带兵方法，确立官兵平等，实行军队内的民主制度，成立士兵委员会，实行经济公开，取消雇佣制度，建立了新型的官兵关系。三湾改编中创建的“支部建在连上”的制度，后来在红军部队中普遍实行。由于连队是军队的基础，因此，在连队建立党支部，对于确保党对军队的绝对领导，加强军队的政治工作，提高部队的战斗力，具有重大意义。

（7）对党员进行教育、管理、监督和服务，保障党员权利，做好发展党员工作，收缴党费。

（8）开展尊干爱兵和拥政爱民活动。

（9）落实预防犯罪工作制度和措施，同违法犯罪行为作斗争，做好反渗透、反心战、反策反、反窃密工作。

（10）讨论和决定重要经费开支、重要物资的使用。

（11）领导共青团支部和军人委员会的工作。

（12）组织开展争创先进和学习英雄模范活动。

三、创新党支部设置，扩大覆盖面

习近平总书记强调，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。近年来，各地适应经济结构、生产方式、生活方式、工作方式等的变化，积极探索创新党支部设置形式，不断扩大党的组织和党的工作对经济社会发展各领域的覆盖。《中国共产党支部工作条例（试行）》弘扬“支部建在连上”的光荣传统，总结基层成功经验，着眼巩固完善传统领域党支部建设、拓展建设新兴领域党支部，在规定党支部设置一般以单位、区域为主，以单独组建为主要方式的同时，区别不同情况，提出结合实际创新党支部设置形式。主要明确了以下4类情形。

一是规模较大、跨区域的农民专业合作组织，专业市场、商业街区、商务楼宇等，符合条件的，应当成立党支部。

二是正式党员不足3人的单位，应当按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部。联合党支部覆盖单位一般不超过5个。

三是为期6个月以上的工程、工作项目等，符合条件的，应当成立党支部。

四是流动党员较多，工作地或者居住地相对固定集中，应当由流出地党组织商流入地党组织，依托园区、商会、行业协会、驻外地办事机构等成立流动党员党支部。

我们党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉也在基层。全面推进各领域基层党支部建设，实现“有形”覆盖和“有效”覆盖的统一，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。必须抓好党群共建，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。

深度思考题

1.党支部的设立范围、条件是什么？

2.社会组织党支部的主要职责是什么？

3.如何通过创新党支部设置来扩大党组织和党的工作覆盖面？

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