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第182章 上帝视角2（第2页）

“回陛下，暂不可。兰陵以宁阳为根基，以臣一人之力尚可，若是一道，乃至全天下，臣力不从心，故而需得更多臣这样的人才。

此外此番两江之变即便成事，两江之势犹存，官场变化难从根本扭转，故而也无法短期内推广。

兰陵刺史李义清虽贪，但好歹臣在兰陵所兴之事，对其政绩大有好处，同时兰陵税赋增加，对其有利，其自然默许臣，但换做是其他州县，地方利益纠葛复杂，恐怕就不这么容易了。

因而臣不建议短期推广，当做好人才积累与方略准备方能实施。故而臣预计最快也得五年后，可在兰陵之外，在江南、江淮两道陆续择州县试行，而后由点及面，十到十五年内逐步理清两江，使之变成我朝财税之地，而后以两江为依仗，四五年内再推两河、京畿大事可成矣。

另外，臣建议可从东岭、岭南两道下手，鼓励南迁，施行简政低赋，开发南方，为日后大举出海做准备。”

“哦，为何要南迁东岭、岭南两道？”

“其一，此两道地广人稀，油水不足，故而贪官污吏相对少得多，而且外放这两道的官吏大都不怎么样，故而地方势力较为简单，容易处置。

其二，此两道地处东南，距离南洲百夷较近，因优先沿海港口州县简政，鼓励百姓南迁。

其三，正是由于此两道地广人稀，贪官污吏较少，待两江局势全面好转，已是十五年之后，十五年之内东岭、岭南两道人口大幅增加，同时地方又较为廉洁，可与两河同时推广新政。

如此二十年内，我朝可焕然一新。”

“此议甚合朕意，只是二十年太慢了……”

女帝一息长叹，由衷感到时不我待的紧迫。但沈云卿却说：

“陛下，治国非一朝一夕之功，尤其是财政与土地，墨吏与朝纲，推动过快势必反弹，反弹则会生乱乃至民变，因而不可操之过急。而且人才需得积累，急是急不来的。”

“那，可否从先从京畿道，朕的脚下先开此例。”

“嘶……这个……臣对京畿道不甚了解，不敢妄断。陛下有此魄力，想来京畿道要比江南情势简单得多，若是先在京畿道推开，倒是一步好棋，可怕就怕京畿道不比江南更轻松。”

京畿道是天子脚下，是天下经济的枢纽，在京畿道推行改革举措，好处是显而易见的。

首都地区的体系是全国的枢纽，首都地区的系统化改变，势必影响全国，有广泛的示范效应，同时首都地区挨的进，不存在天高皇帝远，够不着的情况，无时无刻不在皇帝视野范围之内，可以死盯。

如果能将京畿道的经济理顺加以缓慢改变，同时再把江南理顺了，全国范围内的推广，确实可以加速。

但问题是好处背后的弊端也很棘手。

这个京畿道虽然是天子脚下，但天子要让自己眼前清净和顺心，就只能任人唯亲，所以京畿道的权贵权贵密度惊人，资本密度惊人，其中神都又占半数强。

无疑是在全国最顽固的堡垒内搞实验，这是历来的大忌。

搞试点，向来以薄弱点做突破口，在顽固分子老巢搞试点，这不是去踢钢板吗。

而且京畿道有个最大的弊端，没有出海口。

江南有出海口，而东岭、岭南两道开发不完全，除了少数几个港口城市发展较好，沿海和内陆地广人稀，缺乏地方局域市场支撑，所以只能搞海上贸易。

而江南有人口基数，发展起来的生产体系，贸易特产资源，还有港口和船帮，有利于海上和内陆并举。

京畿道只有漕运，而漕运的河道，除了黄河、淮河、长江，普通的河道水域不足以容纳大船，也就制约了吞吐流量，只能以数量弥补质量，但期内能解决问题，所以早期问题不大，后期的发展潜力差，制约很大。

要扭转这个局面，第一得兴修水利，打通加宽河道。

第二得把长安经营起来，长安经营起来，长安就是西部的中枢，让长安成为神都的辐射点，进而把长安的经济纽带链入神都，形成地区边际效应。

第三要修路，最好是铁路，修水库，把农业搞上去，这是内陆经济的最大依仗，人口基数和庞大消费市场，否则不足以吸引沿海经济向此汇流交易。

这么一大圈搞下来，要把京畿道后顾之忧扫除，奠定全国经济政治基本格局，没有一百年，也得六七十年。

当然，如果单纯最求短平快，二三十年也足够了，但问题就得留给子孙后代，几十年后的发展瓶颈会集中爆发，那个时候就得迁都河北，因为那里离海进，同时便于经营东北亚，而不会南迁。

因为南迁带来的恶果将是国家资源，尤其是军事资源南移，这显然是不利于经营北方的。而北方自古被视为华夏龙兴之地，若非极端时期，首都不会南迁。

但女帝态度很是坚决，沈云卿清楚明白，女帝仍然执意要将兰陵模式率先在京畿道推广。

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