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壬子年,文命在百官的簇拥下,回到蒲坂,即了天子之位,是为帝禹。
因文命先封于夏,是故,沿袭旧号,国号仍称作夏。
此时,先朝耆旧之臣,非死即老,余存者,无外乎皋陶、伯夷、夔、伯益等人。
文命又举前时夏国的辅臣横革、真窥、之交等为政。
于是,新旧老臣,聚于一起,商议朝政。
首先,优待前朝之后。
感帝舜禅让之德,将帝舜的长子义均,由商改封到虞,承虞氏之号,是为虞国。又将帝舜的二女宵明、烛光,封于河州。其余八子,亦有封赏。不提。
新朝即启,当立新都。
经一番议论后,定都于安邑。
一代之兴,必改正朔,易服式,殊徽号,异器械,以变天下之耳目。
遂又议以下新政:
颁夏时。
帝禹道:“历法者,皆以北斗之柄的指向为参详,以阴阳互补正闰余。自伏羲氏以来,历代正朔,皆为不同。伏羲氏建寅,神农氏建子,黄帝亦建子,少昊建丑,颛顼、帝喾皆建寅,帝尧建丑,先帝建子。依此算来,新朝应建在寅,故历法年,当以寅月为始,即寅正也。”
众人听闻,然之。
复九州。
帝禹道:“昔日,黄帝一统后,将天下分为九州,沿袭了数朝。至帝尧时,洪水为害,天下隔绝,洪水平治后,大荒又为一统,四方蛮夷感治水之德,纷纷来服。因那时洪水将治,疆域未及详察,是而,先帝舜将天下分为
一十二州。现天下已然平和,朕以为,当复九州原制。九者,数之极也,数之尊也,当取其数。”
伯益听了,问道:“现今,我大夏疆域,延展万里,若复旧制,需重新厘定。九州当如何划分为好呢?”
帝禹道:“却也简单,将幽、并、营三州并入冀、青二州即可,即九州为:冀州,兖州、徐州、青州、豫州、荆州、扬州、梁州、雍州。其域界,依前时旧例,外延之处,再为勘定。”
百官听了,纷纷点头。
列五服。
帝禹道:“既复九州,当列五服。”
原来,前时治水,帝禹践行天下,已有重新规划九州之意。
然,成功之后,因蛮夷纷纷来服,帝舜将天下分成了十二州,是而,其九州贡赋之制不得不暂为搁置。
现今,帝禹已即天子位,亲秉政令,便可自主的规划经国,因此,其之意,先行复九州之制,然后,再将从前所思虑的贡赋之法颁布。
帝禹之意,是以帝都为中心,由近及远,向四向里延展,谓之五服。
帝都为王畿之地,外延五百里,是为甸服。甸服外延五百里,称作候服。侯服外延五百里,称作绥服。绥服外延五百里,称作要服。要服外延五百里,称作荒服。
五服之中,甸服及王畿之地,由天子直辖,税法用赋。
赋者,取于百姓之意。
其余四服,皆系诸侯之地,税法用贡。
贡者,诸侯上供之意。
五服之法,是为中
央集权之法,比先前的颁五瑞之法,更进了一层。
因为五瑞之法,诸侯不过是接受中央帝廷的命令,是名义上的统一。
而五服之法,诸侯不但名义上要接受帝廷的统率,并且,每年还要上贡货物。货物的多少与种类,皆由帝廷指定,无可避减。
诸侯是否服从于帝廷,从前是难以看出的,即便是背叛,而表面上并无表示,亦只好由其去。如今,每年须纳多少贡物,贡物不到,便就成为了叛反的证据。
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