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淳化元年(990)二月九日,京东转运使何士宗报告:&ldo;登州(今属山东)岁饥,文登、牟平两县民四百一十九人饿死。&rdo;赵炅当即下诏,并派遣使者,开仓赈灾。死者,由官方代为葬埋,并发给死者家属抚恤金,&ldo;以钱五百千分给之&rdo;,用了五十万钱分给家属。由于地方官没有及时报告灾情,导致地方饿死人事件发生,赈灾之后,开始追究责任,&ldo;仍劾罪以闻&rdo;,推定官员渎职罪责的惩罚办法,上报朝廷。
至道年间,契丹的威胁愈益严重。但京畿及河南百姓遇到了灾年,乃至于春播的种子出现紧张。一场雨后,赵炅当即下诏,以官仓粮豆数十万石贷给庶民做种子。有关部门考虑到战马需要养护,请求留出一部分给马匹食用。赵炅说:&ldo;但竭廪以给之,国马食以刍藁可矣。&rdo;春雨及时,正是播种时机。百姓没有粮种不能尽地利,只管倾尽粮库给农民,相信到了秋天会有百倍收获。至于&ldo;国马&rdo;,就用干草做饲料可以啦!……
太宗&ldo;国马论&rdo;,很接近孔夫子在马厩失火后的发问:&ldo;伤人乎?&rdo;不问马。赵炅赈灾从未有过犹豫。民生,在赵炅这里具有不容动摇的重要性。
祖宗之法
大宋帝国流行一个说法,就是&ldo;祖宗之法&rdo;,说的就是太祖、太宗为大宋帝国的&ldo;立法&rdo;。宋人称太祖、太宗做皇帝的那一段时间为&ldo;祖宗时&rdo;。当说到&ldo;祖宗之法&rdo;或&ldo;祖宗时&rdo;这几个汉字时,往往含有&ldo;我大宋那时定的规矩&rdo;之含义,并以此来告诫、规劝、讽喻当朝皇帝&ldo;不要坏了规矩&rdo;。故&ldo;祖宗时&rdo;订立的&ldo;祖宗之法&rdo;,实有大宋最高法条的性质,可约略称为宋代三百年的&ldo;大宪章&rdo;。
赵匡胤病逝后第二天,赵炅颁布&ldo;五条意见&rdo;,就申明对太祖时已经定下的&ldo;纪律&rdo;也即制度,要严格遵奉执行。又过了两天,宰相薛居正等人来见太宗,要求太宗&ldo;听政&rdo;。太宗答应后,移居太祖过去办公的地方长春殿来处理政务,并对薛居正等人说:&ldo;边防事大,万机至重,当悉依先帝旧规,无得改易。&rdo;
遵照太祖遗制处理国家大事,边防大事,也要全部依照太祖旧日的规定,不能随意改变。
太祖晚年曾经征伐北汉。太宗当然有理由&ldo;依先帝旧规&rdo;,征伐北汉。&ldo;祖宗之法&rdo;中,包含了混一环宇、河山一统的政治梦想。
但是太宗立国之初,各类灾害不断,各级官员也不老实。人性中的贪婪,借着五代以来的乱世风习,即使在&ldo;太平兴国&rdo;年间,也还是不断爆出腐败、邪僻等种种恶果。
太宗要恢复汉唐旧疆,更要推演&ldo;天下太平&rdo;。他需要在江山一统之后,实现&ldo;天下太平&rdo;。太宗之梦与太祖之梦一样:实现道义天下,恢复汉唐旧疆。
阻碍这个梦想实现的外部威胁是草原帝国,内部威胁是藩镇割据。
比较起来,内部问题更为直接。
为了解决藩镇割据问题,中央集权是一个现实选择。
但在&ldo;价值应然&rdo;前提下,也即道义前提下实现中央集权,需要&ldo;平衡术&rdo;。如何既不灭裂天下道义,又能有效驾驭群雄,保持邦国秩序?太祖太宗一生就在这个场域中寻求政治弹性。
太祖已经部分完成了藩镇割据问题,但凭借对人性和政治的理解,太宗知道:只要时机成熟,&ldo;阴谋拥戴&rdo;就会死灰复燃,试图与朝廷对抗的新的藩镇就可能出现。
谁能知道,一个无德无能的藩将赵在礼,会在&ldo;被拥戴&rdo;中,成为后唐叛帅?
谁能知道,一个性情宽厚的藩将李嗣源,会在&ldo;被拥戴&rdo;中,灭了后唐开国之君,自立为帝?
谁能知道,一个远在西北的藩将李从珂,会在&ldo;被拥戴&rdo;中,夺了合法君主的位置称帝?
谁能知道,一个做着枢密使的藩将郭威,会在&ldo;被拥戴&rdo;中,推翻后汉,做了后周的皇上?
谁能知道,睡梦中的殿前都点检,哥哥赵匡胤,会在&ldo;被拥戴&rdo;中,返回京师,建立大宋帝国?
……
站在历史的后面,还可以补充一个近代故实:谁能知道,道德&ldo;天下可信&rdo;的大清新军第二十一混成协协统(相当于今天的上校旅长或团长)黎元洪先生,会在&ldo;被拥戴&rdo;中,反清,出任湖北都督,成为&ldo;驱逐鞑虏、恢复中华&rdo;的标志性人物?
&ldo;被拥戴&rdo;,是传统制度条件下,权力重新分配的一种可能性。
当可能性展开成为一种现实性时,变局就会出现。
随着&ldo;被拥戴&rdo;的变局出现,便是生民苦难。
正本清源与拔本塞源
太祖太宗的优异之处甚多,&ldo;拔本塞源&rdo;是其一。&ldo;拔本&rdo;,也即拔除树根;&ldo;塞源&rdo;,也即塞住水源。意思就是从根本上做到防患除害。
它与&ldo;正本清源&rdo;不同。&ldo;正本清源&rdo;指的是树木已经歪斜,需要从根矫正,源头已经混浊,需要从头清理。这是对&ldo;已然&rdo;祸患的整顿。&ldo;拔本塞源&rdo;是在变局尚未萌蘖之际,即将&ldo;可能性&rdo;消弭于虚无之中。
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