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第五章 粮食生产 60年回顾与20年展望（第3页）

表5-10世界大豆单产增长台阶变化（375千克公顷）

三、粮食播种面积近60年增长27%

近60年来，全球粮食播种面积增长27%。随着城镇化、工业化、生态化水平的不断提高，以及农业内部结构的调整，粮食播种面积增长的速度呈现不断下降趋势。不同国家或地区、不同时期表现出不同的趋势。工业化、城镇化速度快的国家或地区，粮食播种面积下降最快，有的国家或地区下降幅度高达30%左右，粮食减产也达30%。实际上，城镇化、工业化加剧了粮食安全问题。粮食播种面积不会有大扩张，甚至面临可播种耕地退化或减少的威胁，城镇化建设对周边农村土地的攫取，消费需求升级引发对种植粮食土地的用途转换，以及工厂式单一种植对地力的掠夺引发生态环境恶化，都会导致粮食播种面积的急剧下降。

（一）城镇化率提高拉低粮食播种面积

推进工业化、城镇化要占用土地，加强农业基础建设、保证粮食安全又必须保护土地（尤其是耕地资源），两者之间是有矛盾的。再加上比较效益差距过大，我们往往会重视前者而忽视后者。整体来看，粮食播种面积与城镇化率存在明显的反向关系。以1989年为时间节点，两者关系可划分为两个阶段。1961—1989年，粮食播种面积由67181.6公顷增加到77041.5万公顷，增长了14.68%，城镇化率由34.2%增加到42.6%，增长了24.56%，城镇化变动率明显高于粮食播种面积变动率，且两者变动差距呈拉长趋势；1989—2018年，粮食播种面积增加到85301.3万公顷，增长了10.72%，城镇化率增加到55.3%，增长了29.81%，城镇化变动率约为粮食播种面积变动率的3倍，两者变动差距进一步拉大。尤其在2016年之后，粮食播种面积增长趋势明显减缓，而城镇化率持续上升。另外，农村劳动人口城镇化导致的土地抛荒等问题，把城镇化用地与保护基本农田的矛盾推向白热化。这不只是中国城镇化面临的问题，而是城镇化过程中的国际问题，只是在人均耕地资源丰富的国家，这一问题并不突出。

（二）农业结构调整减少粮食播种面积

从农业产业结构调整来看，日本、韩国推行“六次产业化”，欧美国家倡导绿色农业旅游项目，以及中国促进农村一二三产业融合。在这样的背景下，农民非常乐意响应政府号召，把农田的粮食生产用途改变为休闲、娱乐、旅游等用途。非农项目涌入农村带来的耕地资源挤占、农业生产功能转移等现象，将不可避免地导致农业结构调整与粮食生产功能的矛盾。从农业种植结构来看，调整种植结构的政策导向是粮食减产的原因之一：2019年，玉米饲料消费及残余量达73041.9万吨，约为1961年的7倍；大豆饲用消费量达2698.9万吨，约为1961年的10倍。2012年的谷物种植面积较1989年减少344.6万公顷，较1976年减少1416.5万公顷。1961—2018年，世界蔬菜种植面积、水果种植面积分别增长了1.5倍和1.7倍，可见农业结构调整是粮食播种面积下降的又一个重要原因。

（三）环境污染导致粮食播种面积下降

粮食安全涉及资源、环境、气候变化、生物多样性、疫病防控、遗传资源的可持续利用等多个方面。城镇化、工业化带来的水资源污染、土地荒漠化及气候变暖等问题，将不断影响粮食种植环境。1990—2018年，我国化肥和农药使用量分别增长2.18倍和2.05倍。化肥、农药的面源污染，加上工业污染及城市生活废物、废水污染，使农业生态环境一度出现恶化——我国曾经有5000万亩耕地因严重污染，不宜进行粮食种植。国家环境保护攻坚战、测土配方施肥等工作的开展，遏制了农业生态环境恶化的势头，但要恢复并改善粮食生产的生态环境，任务十分繁重。

四、推动粮食增长的主要国家与技术

近60年来，推动世界粮食增长的国家是人口大国、农业技术强国；世界粮食增产的技术主要有滴灌、农业机械等技术。粮食单产对粮食总量增长的贡献率达73%，土地面积的贡献率为27%。随着粮食播种面积增长速度放缓，粮食单产基本决定着未来粮食产量的增长空间。

（一）主要国家：中国、美国及印度

从世界粮食增量来看，1961—2018年粮食共增产240783万吨，增产状况随时间递增，其中2010—2018年增产最为显著；从粮食增产排名前10位国家来看，主要包括中国、美国、印度、巴西、俄罗斯、印度尼西亚、阿根廷、乌克兰、加拿大、孟加拉国，粮食合计增产达184651万吨，占全球粮食总增产的76.7%。以10年为一阶段，长期稳定在粮食增产贡献前10位的国家主要包括中国、美国、印度、印度尼西亚等，总体没有发生较大变化；从粮食增产排名前3位国家来看，粮食合计增产达116527万吨，占总增产的48.4%，中国、美国及印度对世界粮食增产贡献较大。1961—2018年，中国对世界粮食增产贡献达21.2%，是对世界粮食增产贡献最大的国家（见表5-11）。

表5-11世界粮食增产前10国家变化情况

（续表）

（二）主要品种：玉米、稻谷、小麦

从1961—2018年粮食增产的主要品种来看，玉米产量增长最为显著，共增产94259万吨，占同期粮食增产240783万吨的39.1%，占谷物增产208600万吨的45.2%（见表5-12）；稻谷产量增长居第二位，共增产56635万吨，分别占同期粮食增产、谷物增产的23.5%、27.1%；小麦产量增长居第三位，共增产51169万吨，分别占同期粮食增产、谷物增产的21.3%、24.5%；

表5-12主要作物分阶段产量增量变化（万吨）

从不同作物占粮食总产比重来看，2010—2018年与1961—2018年比较，玉米增产占比上升12个百分点，大豆增产占比上升1个百分点。

综上分析，60年来，推动粮食总产增加的主要作物是玉米、稻谷和小麦。

（三）关键技术：良种化、水利化、机械化

从农业增产的关键技术来分析，我国是世界第一粮食生产大国，粮食生产技术的进步代表了世界粮食增产技术的变化，良种化、水利化、机械化是近60年来粮食增产的核心技术。近年来，农药、地膜覆盖、生长调节剂、滴灌、无人机等技术也得到广泛使用，对粮食增产发挥了重要作用。

（四）关键要素：单产贡献率达73%

1961—2018年，粮食单产贡献率达73%，面积贡献率为27%。以10年为阶段，粮食单产贡献率在1980—2000年最为显著：1980—1990年粮食单产贡献率达101.8%，1990—2000年大豆单产贡献率达134.1%，而面积贡献率均为负值。这就说明在该阶段，世界尤其注重粮食单产的提升。另外，1980年之前与2000年之后的数据显示：2010—2018年的单产贡献率仅为62.2%，低于1980年之前的单产贡献率；而2010—2018年的面积贡献率为37.8%，高于1980年之前的面积贡献率。这就说明，在该阶段，世界粮食种植尤其注重规模经营和规模经济效益。综上所述，粮食增产关键要注重单产提升和保持规模经营。

五、2040年粮食总产将达41亿吨

综合考虑世界人口增长、农业资源变化以及生物能源等因素，到2040年，粮食总产潜力有望达到41亿吨；单产呈阶段波动但总体增加的趋势，有望增长1.66%；由于生产支持政策力度的加大，粮食种植面积增长潜力可能达10.29亿公顷。

（一）粮食总产有望达到41亿吨

1961—2018年，全球粮食总产持续波动上涨，以10年作为一个阶段来分析，粮食总产增长率呈现先减后增的趋势，年均增长率在1990—2000年达到历史最低水平，2000—2010年粮食总产年均增长率为2.31%，2010—2018年粮食总产年均增长率为2.65%。在此基础上，我们综合考虑世界人口增长、农业资源变化以及生物能源等因素，以1.2%、1.8%和2.5%的年均增长率对2030年、2040年和2050年世界粮食总产进行预测，结果得到：以1.2%较低增速预测，2030年粮食总产可能达到37.8844亿吨，2040年粮食总产可能达到41.0635亿吨，2050年粮食总产可能达到45.0374亿吨；以1.8%中等增速预测，2030年粮食总产可能达到40.2688亿吨，2040年粮食总产可能达到45.0374亿吨，2050年粮食总产可能达到50.9983亿吨；以2.5%较高增速预测，2030年粮食总产可能达到43.0505亿吨，2040年粮食总产可能达到49.6737亿吨，2050年粮食总产可能达到57.9526亿吨。

（二）粮食单产年增速将达1.66%

1960—2018年，粮食单产呈阶段波动但总体增加的趋势，单产增长率浮动较大，年均单产增长率为1.97%。进入21世纪以后，单产增长率波动幅度减小，2000—2010年的年均单产增长率为1.41%，2010—2018年的年均单产增长率为1.56%，2000—2018年的整体年均单产增长率为1.49%。在此基础上，以0.05%、0.1%和0.15%的增长趋势，我们对2030年、2040年以及2050年世界粮食单产增长率进行预测，结果得到：以0.05%较低增速预测，2030年世界粮食单产增长率可能达到1.61%，2040年世界粮食单产增长率可能达到1.66%，2050年世界粮食单产增长率可能达到1.71；以0.1%中等增速预测，2030年世界粮食单产增长率可能达到1.66%，2040年世界粮食单产增长率可能达到1.76%，2050年世界粮食单产增长率可能达到1.86%；以0.15%较高增速预测，2030年世界粮食单产增长率可能达到1.71%，2040年世界粮食单产增长率可能达到1.86%，2050年世界粮食单产增长率可能达到2.01%。

（三）粮食种植面积有望达到10亿公顷

1961—2018年，粮食种植面积整体呈波动增长的趋势。由于粮食生产支持政策力度的加大，特别是农作物品种改良，过去无法耕种的盐碱地、干旱地有望得到利用，未来世界粮食种植面积仍有可能稳步增长。在此基础上，我们选择5%的增长率对2030年、2040年和2050年的世界粮食种植面积进行测算。2010—2018年世界粮食种植面积增长了7.1%，年均增长率约为0.9%（见表5-13），则2010—2020年的增长率约为8.5%，因此2020—2030年世界粮食种植面积增长率可能为8.93%，2030—2040年种植面积增长率可能为9.37%，2040—2050年种植面积增长率可能为9.84%。结果得到，2030年世界粮食种植面积可能达到9.42亿公顷，2040年可能达到10.29亿公顷，2050年可能达到11.31亿公顷。

表5-13世界粮食种植面积阶段增长率

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