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最后众人商议出结果。
邳州事按步骤,按顺序来处理。
首先是治安,青皮无赖,泼皮恶棍,对底层的小老百姓来说,这是危害最大的方面之一。
就若睢宁新安庄般,设立巡捕局所,城内设局,地方设所,暂以队兵驻之。
因与新安庄等不同,邳州这初来乍到,对地方不了解,就暂以巡警为主,慢慢落实户牌,腰牌。
仅仅如此是不够的,杨河对部下意味深长道:“邳州不单单是我们的,老百姓也要参与进来。”
杨河决定搞联防,张松涛听来的那句话,“百姓虽甚悉贼而既无缉捕之责,又恐诬扳之累”给杨河很大灵感。地方百姓知道贼情,但怕诬扳之累,又没有缉捕的权力,那就给他们身份与权力。
杨河决定在各地大搞联防队,在城内划几区,每区都有联防队建立,归属城内巡捕局管理。
关厢与地方一样如此,设立联防队,选择良善又熟悉本地情况的人为队员,归属各地的巡捕所管理。
杨河会给联防队权力与武器,他们可以盘查、扭送不法之徒,一定情况下,还可以对青皮匪徒进行抓捕击杀。
特别在地方,现基层瘫痪,里甲长制不存,又匪情严重,有一定领头作用的士绅纷纷逃入城市,留下的人一盘散沙。这也是他们人多势众,仍然打不过村匪土匪的缘故。
就若新安庄周边的附属庄一样,指定某些人为联防队长,建立护庄队,将他们组织起来,防患抓捕匪贼。出什么事也找他们,不至于地方上成为一盘散沙。
这样双管齐下,群防群联,定可大大保证治安,消除匪情。慢慢待杨河熟悉邳州各地情况后,又腰牌制度建立,这些人就可以化为保甲,在邳州城设立严密的法网。
当然,联防队有半官方的身份,又有了责任与权力,队长与队员的选择就很重要,必须熟悉地方,思想过硬。
特别各村镇的成员人选需慎重,不要找个本身就是土匪的,那就闹笑话了。
如此巡捕与联防结合,又骑兵队在城中,有什么事可迅速反应,基本治安可以解决。
再是老百姓谋生的事。
相比城中,杨河更看重地方。
他打算在邳州城四面关厢搞几个农贸市场,这样私牙必须铲除。
脚行也没必要存在,这种结构是落后的,必须有新的物流形式取代。
而农贸与物流可以吞噬大量的劳动就业人口,再辅以清洁队,路工队等等,基本邳州内外无所事事的人可以少很多。
“民贫则奸邪生!饥寒至身不顾廉耻!”
为了生存,人们可以干出很多无法想象的事,有了谋生之道,为非作歹的人则会少了很多。
这也是杨河在新安庄时,虽然预算很困难,还坚持要修桥铺路的原因之一。
大规模基础建设可以有效消除富余的劳动人口,否则田地军队不能安排过多的青壮劳力,他们肯定就会无事生非,化为莠民青皮。
最后,官牙也必须改变,回归他们中介的原貌,为民间释放出更多的财富渠道,消解这边太过于富余的劳动力。
如此,邳州地方最重要的几个问题解决了,余者杨河也不多参与了。
再探进去,就是州衙方面敏感的权力范围,杨河不想触犯太多,毕竟他现在只是练总。
他也有太多自己的事,武备,军队,年底清军之事,他还要开垦田地,在邳州设立直属庄等,太多的事务繁忙了。
各项过于敏感的事情,待时机成熟再说吧,介时也是水到渠成,顺理成章的事。
杨河与众心腹拟定了计划,这边有个前提,首先要向州衙方面拿到巡捕的权力。
不过杨河认为这方面机会还是大的,情报所得知判官宋治圆管理河防与巡捕事,他年老体弱,早就不想管巡捕方面的事。
而杨河享受判官待遇,眼前只负责匪情事,向知州苏成性要权,多分管一些,还是可以的。
……
六月初十日,州衙,二堂,会文馆。
相比大堂的威严,二堂多了些亲和,这也是府州县正印官处理一般事务的地方,又称为“退思堂”或“思补堂。”
二堂两侧有耳房,东侧称“会文馆”,一般用来接待外来的文职官员。西侧称“会武馆”,用来接待外来的武职官员。
此时会文馆内,杨河与知州苏成性,同知张奎祥,判官宋治圆,吏目陈泰安几人相坐。五位正印官佐贰官商议事务,余者杂官杂职,却没有资格在馆内。
几日不见,知州苏成性依然红光满面,他亲切的寒暄,问杨河好不好,乡勇壮士们有没有安顿好等等。
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