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第二百三十六章 与时俱进的律法二（第3页）

其主要内容是各项复杂的田赋附征和各种性质徭役一律合并征银；徭役中的力役改为以银代役，由官府雇人充役；徭役银不按户丁分派，而按地亩承担；以县为单位，将全部徭役银分配一县的田额上，平均负担，改变了原来按里分摊的办法。

“一条鞭法”既是税制化繁为简，又由实物税转为货币税，有利于商品货币经济的发展，具有进步意义。

明代改变宋元以来商税繁苛的情况，规定商税率为130。

明神宗时，派出税监到全国各地去监督收税，逼得机户停机、窑主歇业、盐工抗税、矿工暴动、市民罢市。

明万历二十九年公元1601年，内监孙隆到苏州充任税监，他勒令除已征税外，每机加派白银三钱，丝织品每匹加银三分。

机户因此停工，几千织工染工失业。

生活无路的织染工匠2000人集结于玄妙观，公推织工葛贤等几人为首，高喊“赶走孙隆，杀死税棍”的口号，冲向税监衙门。

斗争坚持了三天，打死税官、恶棍十几人，火烧了税监衙门，孙隆逃跑了，加派的税银取消了。

而在明之后，就是清，公元1614年，努尔哈赤统一了女真各部落，建立了后金政权，制定了军政法令，开始了由习惯法向成文法的过渡。

公元1626年，努尔哈赤的儿子皇太极即位，10年后被拥戴为皇帝，建国号大清。

这个在军事上节节胜利的马背上的君王，在取得全国政权后所考虑的问题是一个只有20万人口的弱小落后的民族，如何去统治有数千万人口的先进的汉族呢

为此他提出了“参汉酌金”，“详译明律”的法制思想，明确表示法制是“立国之本”。

这一点表明清朝统治者一开始就表现出比较成熟的统治经验，他们懂得只有适应汉民族先进的生产力和经济关系，以及文化传统、风俗习惯、伦理道德，才能够长期站稳脚跟。

清代的几位统治者皇太极、顺治、康熙，都是遵循这一思想路线从事立法工作的。

在公元1644年，清军入关后，设置律例馆，组织了一个满汉官吏相结合的立法参谋班子，进行全面的立法活动。

顺治三年公元1646年制定大清律集解附例，于顺治四年颁行全国，这差不多是明律的翻版。

康熙时，对这部律文附例作了校正。

雍正五年公元1727年再次颁行大清律集解附例。

乾隆五年公元1740年在逐条考正原有律例后，编成大清律例简称大清律七篇，47卷，30门，律文436条，附例1049条，“刊布中外，永远遵行”。

此后，大清律被后世皇帝恪守“祖宗成宪”，不再修改，而是用陆续增加附例来弥补律文的不足。

大清律例的产生历经四朝，历时近百年，积累了丰富的经验，律文中规定的内容详尽。

它集历代法律之大成，是中国历史上最后一部比较完整的封建法典。

清代从康熙时起，大清律未再修订，律文所没有规定的，便陆续制定各部院则例来解决。

例如刑部现行则例、钦定吏部则例、钦定户部则例等。

“则例”是清代的重要法律形式，数量很多，在调整国家行政管理方面起重要作用。

开始，例只作为律的补充，后来例的地位越来越高，形成以例代律的局面。

清朝仿照明朝做法，从康熙至光绪，都编修会典。

有康熙会典、雍正会典、乾隆会典、嘉庆会典、光绪会典。

这些会典总结了国家行政管理经验，记载了清朝各机关的编制、职掌和事例，是中国封建社会比较完备的行政法典，其内容比唐六典、明会典丰富，体例也更为严谨。

清王朝除了强调法律政令的统一之外，还根据统治少数民族地区的需要，变通地制定了许多单行法规，如回律、番律、蒙古律、苗律、西宁番子治罪条例等。

这些法规为团结少数民族上层分子，巩固统一的多民族国家起了一定作用。

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